|
Kilpailuvirasto on puuttunut alkuvuoden aikana laajasti paikallisten teleyhtiöiden soveltamiin verkon vuokrauksen ehtoihin. Projektin tavoitteena on ollut turvata palveluoperaattoreiden tasapuolinen kohtelu nopeasti kasvavilla laajakaistaisten internetpalvelujen markkinoilla ja varmistaa, että kilpailu toimii vähittäismarkkinoilla. Suurimpien paikallisten teleoperaattoreiden perinteisille toiminta-alueille onkin nyt alkanut ilmaantua myös uusia palveluntarjoajia.
Viraston selvitykset ovat koskeneet yhteensä yli 40 paikallista verkko-operaattoria. Pääosa tutkimuksista, eli 20 suurinta yhtiötä koskevat selvitykset, ovat nyt valmistuneet. Selvitykset valmistuvat lähiviikkojen aikana myös pienempien paikallisten teleyhtiöiden osalta. Tämän myötä kilpailun toivotaan leviävän myös pienemmille paikkakunnille.
Liittymien tukkuhinnat ovat pudonneet olennaisesti
Kaikki tähän mennessä tutkitut yhtiöt ovat alentaneet selvitysten kuluessa merkittävästi kilpailevilta palveluoperaattoreilta perimiään verkkovuokria. Esimerkiksi kuluttajille tähän mennessä eniten myydyn 256 kbit/s -liittymän keskimääräinen verkkovuokra on laskenut yli 30 prosentilla 58 eurosta 39 euroon.
Lähes kaikki paikalliset teleyritykset hinnoittelivat ennen Kilpailuviraston projektin alkamista alueensa verkkovuokrat sellaiselle tasolle, että kilpailevien palveluoperaattoreiden pääsy vähittäismarkkinoille oli käytännössä mahdotonta. Kun jo pelkkä keskimääräinen verkkovuokra ylitti yli 15 prosentilla keskimääräisen 50 euron kuluttajahinnan, ulkopuoliset palveluntarjoajat eivät mitenkään voineet tarjota palvelua liiketaloudellisesti kannattavasti.
Räikeimmillään teleyhtiö saattoi pyytää kilpailevilta operaattoreilta moninkertaista tukkuhintaa samasta tai suppeammasta tuotteesta, jota yhtiö myi itse alemmalla hinnalla kuluttajille ja muille vähittäisasiakkaille. Jotkut teleoperaattorit kieltäytyivät lisäksi kokonaan laajakaistayhteyksien vuokraamisesta kilpaileville operaattoreille.
Tämä ns. hintaruuvi ja liikesuhteesta kieltäytyminen piti yllä paikallisten teleyhtiöiden määräävää markkina-asemaa alueidensa laajakaistamarkkinoilla ja johti siihen, että useilla alueilla laajakaistayhteyksiä on tarjonnut vain yksi palveluoperaattori. Myös kuluttajilta peritty vähittäishinta on ollut näillä alueilla usein korkeampi kuin sellaisilla alueilla, joilla kilpailua on ollut enemmän.
Kuluttajat hyötyvät
Kuluttajien kannalta lisääntyvä kilpailu tuo mukanaan mm. monipuolisempia ja nopeampia internetyhteyksiä sekä alempia hintoja. Esimerkiksi 512 kbit/s -yhteyttä tarjotaan nyt samalla hinnalla kuin aikaisemmin puolta hitaampaa yhteyttä.
Uusien, teknisesti edistyneempien palvelujen yleistyminen nopeutuu ja johtaa todennäköisesti kilpailun leviämiseen myös uusille palvelumarkkinoille. Esimerkiksi laajakaistaliittymien kautta tarjottavien puhelinpalvelujen eli ns. VoIP-palvelujen yleistyminen toisi lisää kilpailua puhelumarkkinoille. Laajakaistaverkko saattaa tulevaisuudessa tarjota varteenotettavan jakelu-vaihtoehdon myös nykyään muissa verkoissa tarjottaville palveluille, kuten TV-kuvan jakelulle.
Laajakaistaisia internetliittymiä tarjotaan pääasiassa televerkkojen kautta. Joillakin alueilla ADSL-liittymien kanssa kilpailevat kaapelimodeemi- ja langattoman lähiverkon (WLAN) liittymät. Palveluoperaattorin paikallisverkkoon pääsyn varmistaminen on kuitenkin tärkeää, sillä kilpailevat verkot ovat laajuudeltaan hyvin rajallisia ja kaapeli-TV-verkot ovat nekin useimmiten paikallisen teleoperaattorin omistuksessa.
Laajakaistamarkkinat kasvavat parhaillaan voimakkaasti
Teleyhtiöiden kilpailunrajoituspyrkimysten taustalla on markkinatilanne, jossa laajakaistaisten internetpalvelujen markkinat ovat laajentuneet ja laajenemassa erittäin voimakkaasti. Laajakaistaliittymiä on Suomessa jo tällä hetkellä yli 300 000, mikä tarkoittaa sitä, että teleyhtiöiden kannalta kyse on yhteensä satojen miljoonien eurojen vuotuisesta liikevaihdosta. Kasvavat markkinat kiinnostavat luonnollisesti kaikkia palveluoperaattoreita.
Kilpailuviraston näkökulmasta tavoitteena on se, että kilpailu toimisi nopeasti laajenevilla markkinoilla kuluttajien kannalta mahdollisimman tehokkaasti. Valtaosassa tapauksia operaattorit ovatkin muuttaneet kilpailunrajoituslain vastaisia toimintatapojaan heti viraston yhteydenottojen jälkeen.
Kilpailuvirasto aikoo puuttua jatkossakin kaikkiin laajakaistamarkkinoilla havaitsemiinsa kilpailunrajoituslain vastaisiin toimintatapoihin. Tarvittaessa virasto voi myös esittää markkinaoikeudelle kilpailunrajoitusten poistamista ja kilpailunrikkomismaksujen määräämistä.
Virasto muistutti teleoperaattoreita kilpailulainsäädännön vaatimuksista ensimmäisen kerran jo kesällä 2002 operaattoreille toimittamassaan kannanotossa.
Lisätietoja:
tutkimuspäällikkö Timo Mattila, puh. (09) 7314 3332
tutkija Henrikki Oravainen, puh. (09) 7314 3629
Kilpailuviraston kotisivujen kohdasta Julkaisut löytyvät seuraavat viraston uutislehdessä vuosina 2002 ja 2003 julkaistut artikkelit:
|
