Markkinaoikeus määräsi 6.4.2009 valtakunnallista puhelinliittymien tilaajatietokantaa ylläpitävälle Suomen Numeropalvelu Oy:lle 100 000 euron sakot määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä tilaajatietojen myynnissä puhelinluettelojen valmistamista varten. Päätös perustui Kilpailuviraston toukokuussa 2005 tekemään seuraamusmaksuesitykseen.
Suomen Numeropalvelu (SNOY) on ainoa tilaajatietoja valtakunnallisesti toimittava yritys Suomessa. Tapauksessa oli kyse siitä, että SNOY oli kieltäytynyt lokakuusta 2003 alkaen tilaajatietojen luovuttamisesta Oy Eniro Finland Ab:lle. Perusteluna kieltäytymiselleen SNOY oli esittänyt sen, etteivät sen hakemisto- ja luettelopalveluja tarjoavat asiakasyritykset saa tietosuojasyistä tarjota palveluitaan loppuasiakkaille Internetissä ilmaiseksi ja ilman rekisteröitymistä.
Markkinaoikeuden päätöksen mukaan SNOY:n esittämille vaatimuksille ei kuitenkaan ollut perusteita, joten yrityksen katsottiin käyttäneen väärin määräävää markkina-asemaansa soveltamalla asiakkaan toimintavapautta kohtuuttomasti rajoittavia liikesuhteen ehtoja.
Asiassa Kilpailuvirastolle toimenpidepyynnön tehnyt Eniro on omassa luettelopalveluja koskevassa liiketoiminnassaan riippuvainen siitä, että SNOY luovuttaa sille toiminnassa välttämättömät yhteystiedot. SNOY:n lainvastainen menettely johti siihen, että Eniro joutui sulkemaan sähköisen luettelopalvelunsa ja luopumaan palvelun tarjoamisesta suunnittelemassaan muodossa. Menettely rajoitti siten Eniron toimintavapautta ja kilpailua luettelopalvelumarkkinoilla.
SNOY:n omistajat Fonecta Group Oy ja Finnet-Media Oy ovat lisäksi Eniron kilpailijoita hakemisto- ja luettelopalvelujen tarjoajina eli menettelyn varsinaisena tarkoituksena voidaan katsoa olleen estää alalle tulo uudentyyppisiä palveluita tarjoavilta kilpailijoilta. Samalla SNOY:n menettely hidasti uutta teknologiaa hyödyntävien ja aikaisempaa käyttäjäystävällisempien, monipuolisempien sekä kustannustehokkaampien hakemisto- ja luettelopalvelujen kehittämistä. Menettely oli siten ristiriidassa myös lainsäätäjän tavoitteleman uudentyyppisten puhelinluettelo-palvelujen tarjonnan lisäämisen ja käytön edistämisen kanssa.
Markkinaoikeus katsoi päätöksessään väärinkäytön päättyneen 1.9.2005, jolloin sähköisen viestinnän tietosuojalaki tuli voimaan.
Väärinkäyttökiellon soveltamisessa tapaukseen on kyse kilpailupolitiikan johdonmukaisesta tavoitteesta rangaista yrityksiä sellaisista kilpailunrajoituksista, joiden päämääränä tai seurauksena on kuluttajan valintavaihtoehtojen kaventaminen.
Lisätietoja:
Tutkimuspäällikkö Ari Ahonen, p. (09) 7314 3368
päivitetty 31.5.2012