Kilpailuvirasto poisti 8.10.2010 käsittelystä asian, joka koski Metsäteollisuus ry:n ja Paperiliitto ry:n väliseen työehtosopimukseen sisältyviä ulkopuolisen työvoiman käyttöä rajoittavia ehtoja. Virastoa oli pyydetty tutkimaan, ovatko alihankinnan käyttöä paperiteollisuuden siivous-, vartiointi- ja muissa niihin verrattavissa tuotannon palvelutehtävissä rajoittavat työehtosopimuksen määräykset kilpailunrajoituslain vastaisia. Työehtosopimuksen mukaan ulkopuolisen työvoiman käyttö edellyttää muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta paikallista sopimista. Asia poistettiin käsittelystä, koska kilpailurajoituslain asiallisen soveltamisalan kynnys ei täyttynyt; lain 2 §:n mukaan lakia ei sovelleta sopimuksiin tai järjestelyihin, jotka koskevat työmarkkinoita.
Kilpailunrajoituslain soveltuminen työehtosopimuksen määräyksiin riippuu oikeuskäytännön mukaan aina tapauskohtaisesta arviosta. Vaikka työehtosopimuksiin sisältyviin ulkoisen työvoiman käyttöä koskeviin rajoituksiin ei usein voida puuttua kilpailunrajoituslain keinoin, niihin saattaa liittyä toimivan kilpailun ja kansantalouden kannalta merkittäviä ongelmia. Työehtosopimuksiin sisällytettävät työnantajapuolen liiketoimintaa koskevat rajoitukset koskettavat yksittäisten yritysten ja kokonaisen teollisuudenalan toimintavapautta ja toimintaedellytyksiä tavalla, jonka vaikutukset voivat olla lyhyen aikavälin työmarkkinavaikutuksia laajemmat.
Ulkopuolisen työvoiman käyttöä rajoittavilla sopimusehdoilla vaikutetaan yrityksen strategiseen suunnitteluun siitä, mitkä toiminnot toteutetaan itse ja mitkä ostetaan ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Kiinnittämällä tietyt tuotantoelementit yrityksen omalla työvoimalla toteutettaviksi saatetaan rajata kilpailun ulkopuolelle yksittäisten palveluntarjoajien kannalta merkittävä osuus markkinoista. Jos tietyt tehtävät rajataan työehtosopimuksen määräyksin vain työmarkkinajärjestön jäsenistön hoidettaviksi, rajoitukset estävät myös uusien kilpailullisten markkinoiden muodostumista sopimuksessa mainituille aloille.
Työnantajayritysten kannalta ulkoisen työvoiman käyttöä koskevilla rajoituksilla vaikeutetaan kustannusten hillitsemistä uusien ja kustannustehokkaampien toimintatapojen avulla. Tämä saattaa johtaa kustannussäästöjen etsimiseen toiminnan muilta alueilta, ja kansainvälisessä kilpailutilanteessa viime kädessä jopa tuotannon siirtymiseen Suomen ulkopuolelle.
Taloudellisen tilanteen heikentymisen myötä ulkoisen työvoiman käyttö Metsäteollisuus ry:n jäsenyritysten tuotantolaitoksissa on lisääntynyt työehtosopimuksen rajoituksista huolimatta. Esimerkiksi tuotantolaitosten siivoustoiminnoista oli vuonna 2009 ulkoistettu lähes 60 %. Metsäteollisuuden oman arvion mukaan ulkoisen työvoiman käyttöä rajoittavien sopimusehtojen piirissä olevista tehtävistä olisi ulkopuolisten palveluntarjoajien käytön avulla saavutettavissa edelleen vuosittain noin 80 miljoonan euron säästöt.
Vakaa työllisyyskehitys ja työntekijöiden työehtojen turvaaminen ovat kansantaloudellisesti ja sosiaalipoliittisesti tärkeitä asioita. Ulkopuolisen työvoiman käytön rajoittaminen työehtosopimuksin voi kuitenkin olla haaste sekä yksittäisen toimialan että koko kansantalouden kansainväliselle kilpailukyvylle ja rajoitusten kohteena olevia toimialoja tukevan palveluyrittäjyyden kehitykselle.
Pidemmän aikavälin tarkastelussa on otettava huomioon myös se, että työllisyyskehitys on sidoksissa talouden ja teollisuuden tuottavuuteen ja kansainväliseen kilpailukykyyn. Tuottavuuskehityksestä ja kilpailukyvystä huolehtiminen ovat keskeisessä asemassa vaikutettaessa tuotannon ja liitännäiselinkeinojen säilymiseen ja kehittymiseen tehdaspaikkakunnilla ja pidemmällä tähtäimellä koko Suomessa.
päivitetty 28.5.2012