|
Syftet med tillsynen över företagsförvärv är att skydda marknadens funktion mot koncentrationer som leder till en dominerande ställning på marknaden.Tillsynen över företagsförvärv inleddes i Finland 1.10.1998. Bestämmelser om detta finns i 3 a kap. lagen om konkurrensbegränsningar (318/2004).
Företagsförvärv som överskrider vissa tröskelvärden för omsättningen skall med stöd av bestämmelserna i lagen om konkurrensbegränsningar anmälas till Konkurrensverket, och förvärvet får inte fullföljas innan verket meddelat beslut i ärendet. Det primära sättet att förhindra att ett förvärv inverkar negativt på konkurrensen är att förena förvärvet med villkor, till exempel att någon affärsverksamhet avyttras. Om uppställandet av villkor inte leder till ett tillfredsställande slutresultat kan ett förvärv också förbjudas helt. Marknadsdomstolen kan förbjuda ett förvärv på framställning av Konkurrensverket.
Tillsynen över företagsförvärv skiljer sig från den övriga konkurrensövervakningen på två sätt. Vid den övriga konkurrenskontrollen (till exempel vid övervakning av kartellförbudet och missbruk av dominerande ställning) ingriper myndigheterna vid behov i efterhand i företagens agerande på marknaden. Vid tillsynen över företagsförvärv fästs uppmärksamheten vid marknadens struktur och tillsynen är av förebyggande natur och sker inte i efterhand.  Mer om övrig konkurrensövervakning under Konkurrensbegränsningar.
Vilken typ av företagsförvärv övervakas?
Ett företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket om
- parterna i företagsförvärvet tillsammans har en omsättning som överskrider 350 miljoner euro och
- minst två av parterna i företagsförvärvet har en omsättning i Finland som överskrider 20 miljoner euro.
Konkurrensverket har utfärdat riktlinjer om reformen som bland annat tar upp den geografiska fördelningen av omsättningen. Huvudregeln är, att omsättningen måste riktas mot landet, där kunden är etablerad.
Om företagsförvärvet hör till tillämpningsområdet för rådets förordning nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer, skall förvärvet anmälas till Europeiska kommissionen, som är ensam behörig att kontrollera förvärv med en s.k. gemenskapsdimension. Se även EU:s konkurrensregler.
När och hur ingriper Konkurrensverket i företagsförvärv?
Konkurrensverket ingriper i ett företagsförvärv om det resulterar i uppkomst eller förstärkning av en sådan dominerande ställning på marknaden som på ett märkbart sätt hindrar konkurrensen i Finland. Vid bedömningen beaktas även marknadens framtida utveckling.
Det primära sättet att förhindra att ett förvärv får negativa effekter för konkurrensen är att ställa upp villkor för förvärvet, till exempel att förutsätta att någon affärsverksamhet säljs. Förvärvet kan också helt förbjudas, om uppställandet av villkor inte ger ett tillfredsställande slutresultat. Förvärvet kan förbjudas av marknadsdomstolen på framställning av Konkurrensverket. Lagen innehåller en specialbestämmelse om företagsförvärv på elmarknaden.
År 2007 fattade Konkurrensverket sammanlagt 35 beslut om företagsförvärv. Av dessa godkändes 34 som sådana vid den första behandlingen. År 2007 gjordes inga villkorliga beslut eller framställningar om förbud mot företagsförvärv.
Anmälan om företagsförvärv
Företagsförvärv skall anmälas till Konkurrensverket inom en vecka från förvärvet.
Anmälan görs i enlighet med handels- och industriministeriets beslut (499/1998) om anmälningsskyldighet vid företagsförvärv, om inte Konkurrensverket har beviljat lindring i fråga om anmälans innehåll. För några samföretagssituationer har det anläggs en förkortad anmälan. Mer om detta i Konkurrensverkets riktlinjer för de förnyade bestämmelserna om företagsförvärv.
Förutom i lagen om konkurrensbegränsningar och nämnda HIM-beslut behandlas anmälningsskyldigheten också i HIM:s förordning om beräkning av omsättningen för en part i företagsförvärvet (377/2004).
Konkurrensverket har dessutom gett ut ett meddelande (på finska) om tillsyn över företagsförvärv. I meddelandet behandlas anmälningsskyldigheten, beräkning av omsättningen, samföretag, accessoriska begränsningar och bedömning av företagsförvärv. Meddelandet är tyvärr nu delvis föråldrat till följd av ändringarna i lagen om konkurrensbegränsningar (318/2004).
Personalen i Konkurrensverket ger också råd och handledning i samband med företagsförvärv. Den som är anmälningsskyldig har möjlighet att på förhand diskutera med representanter för Konkurrensverket om arrangemangen i samband med det planerade företagsförvärvet, innehållet i de bestämmelser som tillämpas på förvärvet och anmälningsskyldighetens omfattning. Förhandsdiskussionerna underlättar anmälningen och hjälper verket att behandla ärendet snabbt. Den som är anmälningsskyldig är dock själv i sista hand ansvarig för att anmälan görs.
Kontaktuppgifter (Konkurrensverkets branschgrupp 2)
Konkurrensverkets behandling av anmälan om företagsförvärv
I samband med behandlingen av en anmälan om företagsförvärv hörs alltid de viktigaste konkurrenterna till parterna i företagsförvärvet samt kunder och varuleverantörer.
Vid behov behandlas anmälan i två faser:
Den s.k. första behandlingen tar högst en månad. Om det är tydligt att förvärvet inte har några skadliga konkurrenseffekter eller om de skadliga effekterna kan förhindras genom villkor som parterna föreslår, godkänns förvärvet vid den första behandlingen.
I annat fall beslutar verket att hänskjuta ärendet till fortsatt behandling, varvid förvärvet och dess konkurrenseffekter grundligt utreds. Även i detta fall kan förvärvet godkännas antingen som sådant eller förenat med villkor. Om de åtaganden som parterna framför inte är tillräckliga som villkor för ett godkännande av förvärvet, gör verket en framställning till marknadsdomstolen om förbud mot förvärvet. Den fortsatta behandlingen tar högst tre månader.
De företagsförvärv som år 2007 godkändes som sådana vid den första behandlingsfasen behandlades i medeltal 16 dagar vid verket.
Ett företagsförvärv får inte fullföljas innan ett slutligt beslut har meddelats i ärendet.
Se även Merger Control
|
